من أهم وأقدم الصحف اليومية الإسرائيلية، تأسست في سنة 1918، ولا تزال تصدر حتى اليوم، ورقياً وإلكترونياً، كما تصدر باللغة الإنكليزية وتوزَّع مع صحيفة النيويورك تايمز. تُعتبر هآرتس من الصحف الليبرالية والقريبة من اليسار الإسرائيلي. وهي تحتل المرتبة الثالثة من حيث التوزيع في إسرائيل. تُصدِر الصحيفة ملحقاً اقتصادياً بعنوان "ذي ماركر".
- إن الرواتب المدفوعة لضباط الجيش الإسرائيلي هي أكبر بكثير من مخصصات بند الرواتب والأجور في ميزانية الدفاع، بحسب ما أظهرته معطيات وزارة المال الإسرائيلية التي حصل عليها "ذي ماركر". لكن مسؤولي وزارة المال يَعِدون بمعالجة هذه المشكلة المزمنة.
- فقد تخطّى الإنفاق الفعلي على رواتب الضباط النظاميين في العام 2012، حجمَ الإنفاق الملحوظ في الميزانية، وبلغت نسبة الزيادة 22%، إذ بلغ مجموع الرواتب المصروفة 10,2 بلايين شيكل مع أن المخصصات المدرجة في الميزانية هي 8,3 بليون شيكل، وهذه أعلى نسبة تجاوز مسجّلة خلال الأعوام الستة الأخيرة. وعلى سبيل المقارنة، بلغت نسبة التجاوز 12,4% في العام 2006، إذ كان الإنفاق المعتمد 6,7 بلايين شيكل في ذلك العام، لكن الإنفاق الفعلي وصل إلى 7,6 بلايين شيكل.
- وتظهر أرقام البيانات أن الإنفاق الزائد انخفض إلى نحو 5% في بعض السنوات، لكنه كان على الدوام أكبر من مخصصات بند الرواتب والأجور في الميزانية. وارتفعت كلفة الرواتب والأجور بنسبة 8% في السنة في السنوات السبع الأخيرة.
- وهناك منحى مشابه بالنسبة لمخصصات إحياء ذكرى قتلى الجيش وكلفة إعانة الأسر المفجوعة- وهذا بند حسّاس بنوع خاص. ورُصد مبلغ 1,7 بليون شيكل لهذا الغرض في ميزانية 2012، لكن وزارة الدفاع أنفقت آنذاك 2,6 بليون شيكل. وهكذا، يكون الإنفاق الإضافي هو 900 بليون شيكل (أكثر بنسبة 48% من المبالغ الملحوظة في الميزانية).
- أما تعليق وزارة الدفاع فجاء على النحو التالي: "إن وزارة الدفاع لا علم لها بهذه الأرقام. والوزارة خاضعة للإشراف، وتعمل بموجب قانون الميزانية".
- وبحسب رأي مسؤولي وزارة المال المخضرمين، فإن عدم شفافية ميزانية الدفاع قياساً بسائر الوزارات هو الذي يسهّل الإسراف في الإنفاق، فوزارة الدفاع تضع ميزانيتها بنفسها في غياب الإشراف المحكم لوزارة المال.
- وفي السنوات الأخيرة – ومن ضمنها موازنة 2013- 2014 الحالية - لم تقدم وزارة الدفاع إلى وزارة المال سوى أرقام بنود إنفاق إجمالية، وتخلفت عن تقديم بيان مفصّل عن بنود (سطر) الميزانية، مثلما يُطلب من سائر الوزارات.
- بل أكثر، تطالب وزارة الدفاع الحكومةَ بانتظام طيلة العام، بمنحها ميزانيات إضافية، وتحظى بموافقة الحكومة دائماً تقريباً. وفي المقابل، من النادر أن تجري الموافقة على ميزانيات إضافية خلال العام بالنسبة لسائر الوزارات، بحسب ما يقوله مسؤولو وزارة المال.
- في الوزارات الأخرى، هناك محاسبون معيَّنون من قبل دائرة الموازنة العامة في وزارة المال، يراقبون الإنفاق طيلة العام، للتأكد من إبقاء التفاوت محدوداً بين الأرقام النهائية والميزانيات المرصودة. ويقول مسؤولو وزارة المال أن هذه الممارسة ستنسحب على وزارة الدفاع أيضاً اعتباراً من السنة المالية الحالية.
- ويعود الفضل في زيادة هامش اطّلاع وزارة المال على معطيات ميزانية وزارة الدفاع إلى الجهد الجهيد الذي بذله وزير المال السابق يوﭬﺎﻝ ستيانتز.
جداول توضيحية*
|
جدول رقم 1- حصة ميزانية الدفاع من الموازنة العامة للسنوات المالية 2013-2014 |
||
|
|
2013 |
2014 |
|
المجموع الإجمالي للموازنة العامة |
395,032,948 |
406,264,956 |
|
الموازنة العادية |
279,845,639 |
286,931,770 |
|
موازنة التطوير |
115,187,309 |
119,333,186 |
|
ميزانية الدفاع والأمن الداخلي ** |
||
|
ميزانية الدفاع |
||
|
ميزانية الدفاع |
52,844,172 |
51,268,997 |
|
ميزانية وزارة الدفاع |
52,352,073 |
50,852,073 |
|
نفقات الطوارئ والجبهة الداخلية |
391,445 |
316,081 |
|
تنسيق الأنشطة في المناطق [المحتلة] |
100,654 |
100,843 |
|
ميزانية الأمن الداخلي |
||
|
وزارة الأمن الداخلي |
13,340,000 |
14,160,000 |
|
اعتمادات إضافية لوزارة الأمن الداخلي |
2,480,000 |
2,600,000 |
|
صندوق استيعاب الجنود المسرحين |
2,065,081 |
2,214,758 |
|
المجموع |
70,729,253 |
70,243,755 |
* المصدر: وزارة المال الإسرائيلية، مشروع موازنة الدولة للسنوات 2013-2014؛ "تكتسيف همديناه- هتساعاه لشنوت هتكتسيف 2013-2014"، ص. 12-15، وص. 92. أنظر: http://www.mof.gov.il/BudgetSite/StateBudget/Budget2013_2014/Pages/Budge...
** "تكاليف الأمن: يضيف المكتب المركزي للإحصاء إلى الاستهلاك الأمني المباشر [ميزانية الدفاع] تكاليف العبء الأمني على الاقتصاد، وعلى سبيل المثال: ميزانيات قيادة الجبهة الداخلية، صندوق استيعاب الجنود المسرحين، ميزانية وزارة الداخلية، ميزانيات أجهزة أمنية متعددة، مساعدة الصناعات الأمنية والعسكرية في ضائقتها، وغيرها ... ويتبين أن الكلفة الاقتصادية الكاملة للإنفاق الأمني بلغت نحو 66,8 بليون شيكل في العام 2011، أي ما يشكل نسبة 7,7% من الناتج القومي الإجمالي لذاك العام؛ راجع المكتب المركزي للإحصاء في إسرائيل (نفقات الأمن في إسرائيل خلال الفترة 1950-2011، الجدول رقم 6)" – أنظر "تكتسيف همديناه"، المصدر نفسه، ص. 85.
|
جدول رقم 2- نفقات الموازنة بحسب مجالات الإنفاق الرئيسية خلال الفترة 2005-2012 |
||||||||
|
|
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
مجالات الإنفاق الرئيسية كنسبة مئوية من إجمالي نفقات الموازنة العامة |
||||||||
|
الأمن والنظام العام |
25.5% |
25,2% |
26,9% |
26,6% |
24,7% |
25,7% |
24,9% |
24,4% |
|
التربية والتعليم العالي |
14,5% |
14,7% |
14,1% |
14,5% |
15,0% |
15,6% |
15,8% |
15,6% |
|
الرعاية الاجتماعية |
12,6% |
12,9% |
12,9% |
13,8% |
14,4% |
13,7% |
14,2% |
14,0% |
|
اقتصاد وبنى تحتية |
9,8% |
9,6% |
9,0% |
8,9% |
9,2% |
8,9% |
9,0% |
9,1% |
|
الرعاية الصحية |
6,9% |
7,0% |
7,1% |
6,6% |
6,6% |
7,2% |
7,4% |
7,4% |
|
وزارات إدارية |
4,3% |
4,7% |
4,7% |
4,8% |
3,9% |
4,1% |
4,2% |
4,2% |
|
خدمة فائدة الدين |
16,7% |
16,2% |
15,4% |
14,6% |
14,4% |
14,8% |
13,6% |
13,5% |
|
نفقات أخرى |
9,6% |
9,8% |
9,8% |
10,2% |
11,7% |
9,9% |
10,9% |
11,8% |
المصدر: وزارة المال الإسرائيلية، مشروع موازنة الدولة للسنوات 2011-2012؛ "تكتسيف همديناه- هتساعاه لشنوت هتكتسيف 2011-2012"، ص. 83؛ أنظر: http://www.mof.gov.il/BudgetSite/StateBudget/Budget2011_2012/Pages/Budge...
|
جدول رقم 3- بند الرواتب في القطاعين العسكري والمدني 2012-2014 (تفاصيل بند النفقات والتسليفات- البند 1 في الموازنة العامة) |
||||
|
|
الموازنة الأصلية 2012 |
تنفيذ الموازنة 2012 |
مشروع موازنة العام 2013 |
مشروع موازنة العام 2014 |
|
1-1 الاستهلاك المدني: |
70,301,871 |
71,154,556 |
80,690,728 |
84,156,857 |
|
رواتب وأجور في الداخل |
44,111,014 |
46,632,387 |
49,997,784 |
52,979,768 |
|
مشتريات في الداخل |
24,054,815 |
22,013,648 |
28,394,971 |
28,808,343 |
|
أجور ومشتريات في الخارج |
2,136,042 |
2,508,521 |
2,297,973 |
2,367,746 |
|
1-2 الاستهلاك الأمني: |
55,726,109 |
66,609,801 |
58,622,232 |
57,839,673 |
|
رواتب وأجور |
23,066,345 |
23,372,581 |
25,265,092 |
27,569,867 |
|
مدفوعات تحويلية |
2,256,393 |
2,440,916 |
2,501,156 |
2,574,286 |
|
مشتريات |
19,114,180 |
27,230,367 |
19,721,081 |
17,126,705 |
|
إنشاءات |
1,005,405 |
3,641,892 |
955,135 |
0 |
|
مشتريات في الخارج |
9,777,213 |
9,353,061 |
9,496,216 |
10,055,266 |
|
نفقات الطوارئ وتنسيق الأنشطة في المناطق [المحتلة] |
506,573 |
570,984 |
683,552 |
513,549 |
المصدر: وزارة المال الإسرائيلية، مشروع موازنة الدولة للسنوات 2013-2014 ("تكتسيف همديناه- هتساعاه لشنوت هتكتسيف 2013-2014")، ص. 67؛ أنظر: http://www.mof.gov.il/BudgetSite/StateBudget/Budget2013_2014/Pages/Budge...
|
جدول رقم 4- تركيبة ميزانية الدفاع |
||||
|
خلافاً لسائر الوزارات يجري تمويل ميزانية وزارة الدفاع من المصادر المحلية ومن المساعدة الخارجية الأميركية التي تبلغ نحو 3 بلايين دولار في السنة |
||||
|
|
ميزانية 2013 ملايين الدولارات ملايين الشيكلات* |
ميزانية 2014 ملايين الدولارات ملايين الشيكلات* |
||
|
1- مصادر الاقتصاد |
|
45,764 |
|
44,349 |
|
2- المساعدة الأميركية: |
2,943 |
12,636 |
3,100 |
13,346 |
|
مشتريات الأسلحة من الولايات المتحدة الأميركية |
2,169 |
9,691 |
2,285 |
10,245 |
|
تحويل قسم من المساعدة إلى شيكلات [مشتريات الأسلحة من الشركات العسكرية الإسرائيلية] |
769 |
2,922 |
810 |
3,079 |
|
تحويل إلى عملات أجنبية أخرى |
5 |
22 |
5 |
22 |
|
مجموع ميزانية الدفاع الإجمالي (1+2) |
|
58,400 |
|
57,695 |
|
*إن سعر الصرف المعتمد هو خاص بالميزانية ويبلغ 4,29 شيكل جديد للدولار الواحد |
||||
المصدر: وزارة المال الإسرائيلية، مشروع موازنة الدولة للسنوات 2013-2014 ("تكتسيف همديناه- هتساعاه لشنوت هتكتسيف 2013-2014")، ص. 83؛ أنظر: http://www.mof.gov.il/BudgetSite/StateBudget/Budget2013_2014/Pages/Budge...
